Anche la giurisprudenza di merito ha confermato quanto statuito dalla suprema Corte di Cassazione (si veda la News del 8 giugno 2020): la contestazione dell’azione esecutiva dell’INPS, tramite la prescrizione, non è soggetto ad alcun termine processuale.
Il Tribunale di Palermo, con la sentenza del 22 dicembre 2020, ha precisato che l’azione di opposizione all’esecuzione ex art. 615 c.p.c. va proposta nei termini ordinari, quindi non è soggetta al termine di 40 giorni oppure al termine di 20 giorni dell’azione di opposizione agli atti esecutivi (art. 617 c.p.c.)
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Norme di riferimento
Art. 615, comma 1, c.p.c. (opposizione all’esecuzione)
“Quando si contesta il diritto della parte istante a procedere ad esecuzione forzata e questa non è ancora iniziata, si può proporre opposizione al precetto con citazione davanti al giudice competente per materia o valore e per territorio a norma dell’articolo 27. Il giudice, concorrendo gravi motivi, sospende su istanza di parte l’efficacia esecutiva del titolo. Se il diritto della parte istante è contestato solo parzialmente, il giudice procede alla sospensione dell’efficacia esecutiva del titolo esclusivamente in relazione alla parte contestata.”
Art. 3, comma 9 e 10, Legge n. 335/1995
9. Le contribuzioni di previdenza e di assistenza sociale obbligatoria si prescrivono e non possono essere versate con il decorso dei termini di seguito indicati:
a) (…);
b) cinque anni per tutte le altre contribuzioni di previdenza e di assistenza sociale obbligatoria.”
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La fattispecie
Il contribuente impugnava, probabilmente tramite l’estratto di ruolo, (tale punto non è chiaro nella sentenza) diverse cartelle ed avvisi di addebito. Con l’impugnazione contestava la errata notifica degli avvisi di addebito e l’intervenuta prescrizione quinquennale dei contributi portati dalle cartelle.
Costituito il Riscossore, che eccepiva la tardività del ricorso (con oggetto appunto l’impugnazione degli estratti di ruolo), ed integrato il contraddittorio con l’INPS, il Giudice, principalmente (veniva affermata anche la non notifica degli avvisi di addebito) dava atto della mancata produzione di atti interruttivi della prescrizione quinquennale, dalla notifica delle cartelle alla data di deposito del ricorso.
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La decisione del Tribunale
Il Tribunale di Palermo, confermando le pronunce della Cassazione (Cass. n. 9180/2206 e Cass. n. 10584/2020), ha sentenziato che la prescrizione quinquennale ex art. 3, comma 9 e 10, Legge n. 335/1995, è eccepibile senza termini processuali stringenti, precisamente:
- “La sentenza appena riportata detta dei principi ben applicabili al caso di specie e chiarisce che nel caso, come quello odierno, in cui il contribuente voglia contestare, seppur in via subordinata, la titolarità del diritto del creditore di procedere all’esecuzione, adducendo “fatti estintivi sopravvenuti alla formazione del titolo”, quale ad esempio la prescrizione del credito oggetto del titolo medesimo, l’unico strumento giurisdizionale disponibile è quello dell’opposizione all’esecuzione disciplinata dall’art. 615 c.p.c., da proporre “nelle forme ordinarie”. L’odierna opposizione, proposta dinanzi al Giudice del Lavoro nelle forme e nei tempi previsti dal rito speciale disciplinato dagli artt. 409 e ss. c.p.c., anche per la sopravvenuta prescrizione di crediti di enti pubblici previdenziali oggetto di una cartella esattoriale non opposta appare, dunque, pienamente ammissibile in quanto conforme alle previsioni del combinato disposto degli artt. 615 e 618 bis c.p.c.. (Tribunale di Palermo del 22/12/2020).